+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Кто осуществляет контроль за нпо

Эта публикация посвящена двум принципиальным аспектам отношений НПО и государства. Во-первых, гарантиям автономности НПО, которые не позволяют государственным органам произвольно вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций. Во-вторых, полномочиям государства в отношении НПО, нарушающих некоммерческое законодательство. Основные принципы отношений институтов гражданского общества и государства — свобода создания и деятельности, невмешательство государства автономия гражданского общества , финансовая независимость, равенство перед законом — наиболее актуальны для НПО, то есть таких НКО общественных объединений, благотворительных организаций и других НКО , которые подчеркивают свой негосударственный статус.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Инновационный подход к разработке программных решений, профессионализм и командный принцип работы позволил нашей компании выйти на новый уровень развития и поставить для себя новые масштабные цели.

Контроль за деятельностью некоммерческих организаций

Эта публикация посвящена двум принципиальным аспектам отношений НПО и государства. Во-первых, гарантиям автономности НПО, которые не позволяют государственным органам произвольно вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций.

Во-вторых, полномочиям государства в отношении НПО, нарушающих некоммерческое законодательство. Основные принципы отношений институтов гражданского общества и государства — свобода создания и деятельности, невмешательство государства автономия гражданского общества , финансовая независимость, равенство перед законом — наиболее актуальны для НПО, то есть таких НКО общественных объединений, благотворительных организаций и других НКО , которые подчеркивают свой негосударственный статус.

Граждане Республики Абхазия имеют право без какого-либо предварительного разрешения государственных органов создавать общественные объединения, политические партии и движения. Общественные объединения свободны в определении целей, задач и принципов своей деятельности, системы своих органов, форм и методов работы. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация о деятельности их органов и принимаемых решениях общедоступной п.

Все общественные объединения свободно действуют на территории, которая обозначена в их уставах, как территориальная сфера деятельности п. Противоправное вмешательство государственных органов о должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц — не допускается.

Лица, незаконно вмешивающиеся в деятельность общественных объединений, несут ответственность, установленную законодательством п. Однако в абхазском законодательстве нет санкций за противоправное вмешательство в деятельность общественных объединений — ни в Уголовном кодексе Республики Абхазия, ни в Кодексе об административных правонарушениях.

Кроме того, важно не только наличие мер ответственности, но и отражение в законодательстве общих подходов, которые будут свидетельствовать о доверии государственных органов к НПО.

Как отмечается в комментарии Бюро по демократическим институтам и правам человека БДИПЧ к проектам законов Республики Узбекистан о НПО: особо пристальное наблюдение за работой НПО в отсутствие данных о противозаконной деятельности может представлять собой нарушения презумпции законности деятельности как частного случая презумпции невиновности. Закон об общественных объединениях гарантирует равенство общественных объединений и прав их членов:.

Требования об указании в официальных документах на членство в том или ином общественном объединении не допускаются. Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, либо основанием для неисполнения предусмотренных Законом обязанностей, а также условием для предоставления ему государством каких-либо льгот и преимуществ, кроме случаев, предусмотренных законом п.

Гарантии независимости НПО должны быть подкреплены весомыми обязанностями и ответственностью органов власти. Но в Законе об общественных объединениях нет полноценной статьи об обязанностях органов власти. Положения Закона об общественных объединениях, касающиеся финансовых и имущественных отношений государства и общественными объединениями являются декларативными, устарели и нуждаются в пересмотре.

В частности, предусматривающие, что государственные органы оказывают общественным объединениям возможную помощь и поддержку, в том числе путем предоставления в пользование принадлежащих государству зданий, сооружений, земельных участков, а также путем предоставления дотаций п.

Если говорить о гарантиях автономии НПО в иных законах, то согласно ст. В ней нет каких-либо значимых гарантий самостоятельности НКО, которые не учреждаются государственными органами. Кроме того, достаточно скупо определены источники финансирования деятельности НКО.

Основы отношений государства и молодежных организаций строятся с помощью Закона "О государственной молодежной политике в Республике Абхазия" от 30 декабря г. Молодежные организации находятся в большей зависимости от государственных органов, их создание рассматривается в качестве мер государственной молодежной политики. О роли государства говорит, в частности такое положение Закона:. В целях создания необходимых условий для функционирования зарегистрированных молодежных объединений, влияния на характер и направленность их деятельности, государство может оказывать им материально-финансовую и организационную поддержку абз.

НПО не могут осуществлять деятельность, которая, во-первых, не соответствует целям их деятельности и противоречат законодательству такие положения закреплены в п. В силу большей специализации, некоммерческие организации могут осуществлять один или несколько видов деятельности, которые не запрещены законодательством и соответствуют их уставным целям деятельности. Законодательством могут быть установлены ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений лицензий ст. Закон о государственной регистрации юридических лиц п. Однако административное законодательство не было подготовлено к реализации такой ответственности: в Кодексе об административных правонарушениях КоАП нет составов правонарушений, которые могли бы быть применены к НКО общественным объединениям. Есть только ст.

Эти меры ответственности неприменимы к НКО общественным объединениям. Для того, чтобы меры ответственности, предусмотренные п. Закон об общественных объединениях содержит наиболее неопределенное и ограничивающее свободу деятельности НПО положение о ликвидации. Во-первых, Закон позволяет Генеральному прокурору и Министерству юстиции выносить предупреждение общественному объединению в случае совершения им действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом или нарушающих закон.

Учитывая, что цели общественного объединения могут формулироваться максимально широко и не всегда конкретизироваться в видах деятельности для этого в уставах всегда предусматривается формулировка о том, что общественное объединение осуществляет и иные незапрещенные законом виды деятельности , то сложно представить, что может рассматриваться как выход за пределы целей и задач.

Право определять, что считать выходом за пределы целей и задач общественного объединения предоставлено полностью указанным органам власти. Это недопустимое дискреционное полномочие. Даже если НПО осуществляет деятельность не в соответствии со своими целями, это не всегда является нарушением закона, иначе никакого смысла не имеет положение о том, что общественные объединения свободны в определении целей, задач и принципов своей деятельности и т.

Деятельность общественного объединения вопреки своим целям и задачам будет неправомерной, если тем самым оно нарушает законодательство.

Во-вторых, используя это неопределенное основание при условии, что предупреждения выносились общественному объединению не единожды , суд может принять решение о прекращении его деятельности. Ликвидация республиканских общественных объединений производится по решению Верховного суда Республики Абхазия по представлениям Генерального прокурора Республики Абхазия, Министерства юстиции Республики Абхазия.

В Законе о НКО содержатся практически аналогичные Закону об общественных объединениях положения об ответственности некоммерческих организаций. Несмотря на то, что цели деятельности НКО сформулированы более конкретно, в отличие от общественных объединений в соответствии с п.

В случае вынесения некоммерческой организации двух предупреждений или представлений НКО может быть ликвидирована по решению суда. Одним из самых неоднозначных среди актов органов власти с учетом его содержания , посвященным мерам контроля за НПО, было распоряжение Президента Республики Абхазия от 22 марта г. В распоряжении признается недопустимость отсутствия контроля со стороны власти за деятельностью общественных организаций.

Несмотря на то, что в отношении НПО осуществлялся налоговый контроль и контроль за уставной деятельностью. Это особенно касается деятельности организаций, созданных различными иностранными органами. Одновременно следует рассмотреть вопрос о выезде граждан Абхазии на различные конференции и мероприятия в дальнее зарубежье.

Об этом распоряжении представителям НПО не было известно до последнего времени, а также не известно было ли оно выполнено. Очевидно, что его выполнение не могло соответствовать законодательству о НПО, и по сути оно являлось ни чем иным, как волюнтаристским решением. В основном в отношении НПО осуществляются традиционные формы контроля. Учитывая особенности статуса благотворительной организации со стороны государства контроль за уставной деятельностью и бухгалтерской отчетностью осуществляется Министерством юстиции, сертификационной комиссией и налоговыми органами.

Благотворительная организация обязана представлять ежегодный отчет в сертификационную комиссию в установленной форме однако она установлена и отчеты Министерство юстиции принимает в произвольной форме.

Названные органы вправе требовать от органов управления благотворительной организации предоставления принятых решений, получать объяснения от членов и должностных лиц организации и других граждан по вопросам, связанным с соблюдением устава организаций.

Закон о благотворительной деятельности допускает общественный контроль деятельности благотворительной организации, который предлагается в печати. Однако благотворительные организации не следовали и не следуют этому требованию и за его исполнения никогда не требовали контролирующие органы. С учетом повышенного внимания и критики, в интересах НПО было размещение своих ежегодных отчетов на Интернет-сайтах. Закон о НКО ст.

Из содержания п. За деятельностью общественных объединений также осуществляется контроль и надзор со стороны Министерства юстиции и прокуратуры за соблюдением уставных целей и задач и законностью, а также финансовый — со стороны налоговых органов в Законе они названы финансовыми, а не налоговыми. Подробнее всего в Законе изложена суть контроля со стороны Министерства юстиции:. В изложенном виде эти требования не реализовывались.

НПО ежегодно представляют в Министерство юстиции отчет о деятельности в истекшем году, в котором описываются основные направления деятельности и формы их осуществления. По всей видимости, Министерству юстиции остается судить — соответствует или нет описанное уставным целям и задачам. Информационная и правовая поддержка гражданского общества Абхазии Проект Центра Гуманитарных Программ. Правовая помощь. НПО и государство: основные принципы взаимодействия.

НПО и государство: основные принципы взаимодействия Гарантии независимости НПО от вмешательства государства Основные принципы отношений институтов гражданского общества и государства — свобода создания и деятельности, невмешательство государства автономия гражданского общества , финансовая независимость, равенство перед законом — наиболее актуальны для НПО, то есть таких НКО общественных объединений, благотворительных организаций и других НКО , которые подчеркивают свой негосударственный статус.

Принцип свободы создания и деятельности НПО определен в ст. Принцип невмешательства в деятельность НПО определен следующим образом: Противоправное вмешательство государственных органов о должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц — не допускается. Закон об общественных объединениях гарантирует равенство общественных объединений и прав их членов: Все общественные объединения … равны перед законом и судом п.

О роли государства говорит, в частности такое положение Закона: В целях создания необходимых условий для функционирования зарегистрированных молодежных объединений, влияния на характер и направленность их деятельности, государство может оказывать им материально-финансовую и организационную поддержку абз. Прямой запрет на определенные виды деятельности НПО не могут осуществлять деятельность, которая, во-первых, не соответствует целям их деятельности и противоречат законодательству такие положения закреплены в п.

Прекращения деятельности НПО по инициативе государственных органов Закон о государственной регистрации юридических лиц п. Контроль деятельности НПО Одним из самых неоднозначных среди актов органов власти с учетом его содержания , посвященным мерам контроля за НПО, было распоряжение Президента Республики Абхазия от 22 марта г.

Подробнее всего в Законе изложена суть контроля со стороны Министерства юстиции: …осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности общественного объединения и вправе требовать от руководящего органа общественного объединения представления принятых им решений, направлять своих представителей для участия в проводимых общественным объединением мероприятий, получать объяснения от членов общественного объединения по вопросам, связанным с соблюдением его устава ст.

Facebook Вконтакте. Возврат к списку. Исследования Комментарии Рекомендации Свежие новости Все новости. О проекте Жизнь гражданского общества Правовая помощь Контакты.

Сухум, ул. Дбар,

Кто осуществляет контроль за нпо

Руководство для неправительственных организаций по подготовке сообщений в Комитет по правам ребенка 1. Общие сведения. Конвенция, содержащая пятьдесят четыре статьи, — документ всеобъемлющего характера. Провозглашенные в ней права определяют универсальные принципы и нормы, которые формируют статус ребенка. Она гарантирует ребенку фундаментальные права человека и свободы и одновременно отражает потребности ребенка в специальной помощи и защите в виду его уязвимости. Это — единственный международный договор о защите прав человека, охватывающий в комплексе гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Ратифицируя Конвенцию, государства берут на себя обязательство соблюдать эти права.

Публикации

Контроль за деятельностью некоммерческих организаций. О государственной функции. Предназначена для осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Предметом контроля является:.

НПО и государство: основные принципы взаимодействия Во-первых, гарантиям автономности НПО, которые не позволяют государственным органам произвольно вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций. Во-вторых, полномочиям государства в отношении НПО, нарушающих некоммерческое законодательство.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. Основные функции отдела: 1.

О неправительственных организациях общественных объединениях и фондах. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием общественных объединений и фондов. Настоящий Закон устанавливает создание, деятельность, правила реорганизации и ликвидации неправительственных организаций как юридических лиц, деятельность неправительственных организаций, управление ими, их отношения с органами государственной власти. Настоящий Закон не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные объединения, органы местного самоуправления и другие неправительственные организации, регулируемые другими законами.

.

.

.

.

Предназначена для осуществления контроля за деятельностью и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Система​.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Мстислава

    ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНИКОВ?

  2. Аполлон

    Тарас, при всем уважении 60 дней работают не так. 60 дней даются на год. Перечитайте внимательно статью 380 пункт 4 митного кодекса. Срок может прерываться и нигде не сказано один раз